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2016浙江公安現役考試申論備考資料:戶籍制度改革

2016-02-26 15:49:39| 浙江中公教育 點擊量:

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【申論熱點】

(一)熱點事件

熱點1:戶籍改革新政策:農民進城落戶不必退出土地三權

戶籍改革最新政策:2014年7月30日公布的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》強調,要切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益,現階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。《意見》同時要求,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面。

①農戶“三權”——農民進城落戶不得要求退權

《意見》原文:完善農村產權制度。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權,集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。加快推進農村土地確權、登記、頒證,依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟組織產權制度改革,探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現形式,保護成員的集體財產權和收益分配權。建立農村產權流轉交易市場,推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。堅持依法、自愿、有償的原則,引導農業轉移人口有序流轉土地承包經營權。進城落戶農民是否有償退出“三權”,應根據黨的十八屆三中全會精神,在尊重農民意愿前提下開展試點。現階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。

②勞動就業——職業技能培訓政府提供補貼

《意見》原文:完善就業失業登記管理制度,面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務,加大創業扶持力度,促進農村轉移勞動力就業。

③受教育權——隨遷子女升學將出實施辦法

《意見》原文:保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務教育納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。

④社會保障——農村參加保險接入城鎮體系

《意見》原文:把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會保障體系,完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法,整合城鄉居民基本醫療保險制度,加快實施統一的城鄉醫療救助制度。提高統籌層次,實現基礎養老金全國統籌,加快實施統一的城鄉居民基本養老保險制度,落實城鎮職工基本養老保險關系轉移接續政策。加快建立覆蓋城鄉的社會養老服務體系,促進基本養老服務均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系,實現城鄉社會救助統籌發展。

《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,這標志著全國戶籍制度改革的大幕全面拉開,也意味著我國啟動10余年的戶籍制度改革正朝著城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的方向大步邁進。習近平總書記在談到戶籍改革時強調,推進人的城鎮化的重要環節在戶籍制度,加快戶籍制度改革,是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。

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(責任編輯:cml)

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